《專利法》第13條規(guī)定：“發(fā)明專利申請公布后，申請人可以要求實施其發(fā)明的單位或者個人支付適當(dāng)?shù)馁M(fèi)用”。這一規(guī)定被稱為對發(fā)明專利申請的“臨時保護(hù)”。

一份發(fā)明專利申請，無論是法定公布還是提前公布，由于還沒有進(jìn)行實質(zhì)審查，不能確定最終是否能夠被授予專利權(quán)，故不論專利申請最終是否被授予專利權(quán)，其在公布后至授權(quán)公告期間所公開的發(fā)明內(nèi)容都無法行使“權(quán)利”。

然而，由于該申請在公布后一段時間（通常為1-3年甚至更長時間）內(nèi)才有可能被授予專利權(quán)，在此期間如果第三人可以任意實施該發(fā)明，申請人還沒有“權(quán)利”要求其停止實施其發(fā)明，就會導(dǎo)致申請人不愿公布其申請，進(jìn)而影響其申請發(fā)明專利的積極性。對于不支付適當(dāng)費(fèi)用的使用人，發(fā)明專利申請人可以在專利權(quán)授予后，請求專利行政部門進(jìn)行處理，或向人民法院起訴，對未經(jīng)許可的使用人在申請公布至授權(quán)公告期間實施專利的使用費(fèi)進(jìn)行追溯。